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建议完善法律援助工作体制

    陈荣(民进阳江市基层委员会委员,广东拓进律师事务所主任)反映,法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织、指派法律援助的律师,为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。近年来,我国法律援助工作取得了明显的成效,为经济困难和特殊人群提供了有效的法律保障,但是,法律援助机构规范化水平较低,人员编制不足,覆盖面不大,硬件设施不完善等问题,此外法律援助机构财政经费严重不足仍是制约法律援助的主要因素。
    为此,建议:
    1.规范法律援助机构的设置,加快法律援助机构的规范化建设。落实每个法律援助机构行政编制,每个机构的专职工作人员不应少于三人,其中具备律师资格或法律职业资格的人员不应低于50%,新进人员必须具备执业资格,建立稳定的高素质、专业化队伍。同时,法律援助机构应完善办公设备等设施,规范服务,以人为本,方便群众尤其是残疾人,规范接待、审查、办案、监督等方面的工作。
    2.完善法律援助经费保障机制,加大对法律援助资金支持。国务院《法律援助条例》规定法律援助是政府的责任,同时还规定,国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助。因此,法律援助经费是以政府拨款为主,以社会捐助和行业奉献为辅,多渠道筹措。其中最重要的是提供财政支持,确保法律援助获得稳定可靠的经费来源,并按省司法厅测算标准调整办案经费。同时,将法律援助工作纳入政府工作的考核范围,以提高政府对法律援助工作的重视程度,真正落实政府的责任。同时,可以通过设立法律援助基金、从社会公益福利彩票中划拨资金等形式。从而扩大法律援助可使用资金,为特殊困难的人提供法律服务。
    3.设立法律援助工作监督管理委员会。通过工作委员会负责法律援助工作的指导、监督以及研究等方面工作加强对律师或法律工作者为民服务、为社会服务的教育,提高他们参与法律援助工作的积极性。要求每位律师每年必须参与1件法律援助案件,并作为对律师和律师事务所考核内容。同时,促进法律援助工作的质量,解决法援律师办案投入时间少,办案走过场的问题,提醒每位法援律师不能因义务办案而草率了事。
    4.加大法律援助的宣传力度,提高公民的法律意识。让老百姓知道哪些案件该援助,哪些案件不该援助,以减少一些案件当事人到法律援助中心软缠硬磨,让法律援助中心的工作人员能够腾出更多时间,集中精力,统筹协调办好应办的案件,做到“应援尽援、应援优援、优援速援”。
    此外,政府有关部门可以为法律援助的律师及其当事人开通绿色通道,如法院要求法律援助中心指定律师代理,必须给援助中心的律师留有一定的时间和空间,使代理人有时间调查取证、掌握案情,更好地为当事人作好辩护,同时免收相关调查笔录材料的复印费。如是民事案件,法院应准许困难群众免交或缓交诉讼费,法律援助受助人申请财产保全、证据保全的,尽量免予提供担保,积极配合法律援助律师调查取证等。

 

 
 
 

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